Pépites de la Nation

Avec Fadela Amara, Martin Hirsch, Laurent Wauquiez, Xavier Bertrand et pleins d’autres invités !

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Depuis 6 mois, les Jeunes Populaires sont allés à la rencontre des jeunes des quartiers et des acteurs de la mobilité sociale. De ces échanges sont sorties 100 propositions pour l’égalité des chances.

Des pistes concrètes, pour valoriser le potentiel de chacun, rétablir l’égalité des chances et construire un pays qui avance grâce aux talents de tous ses jeunes. Ils sont l’avenir de la France, ils sont les Pépites de la Nation.

En présence de Fadela Amara, Martin Hirsch, Laurent Wauquiez, ministres, Xavier Bertrand, secrétaire général de l’UMP, Benoist Apparu et Jacques Legendre, parlementaires, et aussi Fodé Sylla, Jihade Belamri, Raynald Rimbault, Jean-Jacques Giannesini et beaucoup d’autres invités !

Conclusion solennelle de Fadela Amara et Xavier Bertrand.

Les thèmes de l’éducation, de l’enseignement supérieur, de l’emploi, de la deuxième chance seront abordés : apportez vos idées !

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Echange 1: L’enseignement supérieur,« pourquoi pas moi»?

Echange 2: Une ambition pour tous : quel système scolaire ? Quelle politique pour les ZEP ?

Echange 3: Les succès sont multiples : deuxième chance et pluralité des réussites

Echange 4: Trouver un emploi, la galère?

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Points clés

- Adopter une approche locale, territorialisée

- Ne pas généraliser, mais favoriser le développement d’initiatives locales et communiquer sur les bonnes pratiques

- Agir sur les secteurs en tension

- Réformer l’éducation nationale pour favoriser le développement des qualités requises dans une entreprise (esprit d’équipe, se comporter en groupe…) et insister sur le sens du travail

- Mettre en place une UV sociale

- Développer le tutorat d’entreprise

- Favoriser la pré-insertion par l’apprentissage en parallèle d’une rupture avec le cadre de vie (internat d’entreprise via le 1% logement, partenariat avec les acteurs locaux (éducateurs, assistantes sociales…)

- Informer et former les recruteurs RH à la diversité

- Favoriser le développement du recrutement par simulation, qui existe déjà dans certains secteurs (Hôtellerie-Restauration)

- Exonérer de charges fiscales les entreprises recrutant des personnes issues des quartiers difficiles, sous réserve de dégressivité

- Ne pas mettre en place de quotas

- Ne pas instaurer de mesures statistiques des minorités ethniques dans les entreprises

- Encourager la publication de rapports diversité au niveau des grandes entreprises, ou des secteurs en ce qui concerne les TPE et PME, mais non au niveau individuel

- Accompagner la généralisation de la Charte de la Diversité d’une démarche d’accompagnement, de formation et de persuasion

En France, le manque de liens entre les entreprises et les jeunes ne concerne pas seulement les jeunes des quartiers difficiles mais l’ensemble de la population. Il est indispensable de rétablir la communication entre les jeunes et les entreprises, que ce soit au niveau de l’Education Nationale ou par le biais des fédérations (réunions territorialisées organisées par la CGPME…).

Adopter une approche territorialisée

La CGPME est caractérisée par un fort ancrage local. Au niveau des départements, les acteurs sont très engagés pour promouvoir la responsabilité sociétale des entreprises. En revanche, la CGPME a peu de moyens au niveau régional ou national : peu d’actions d’envergure sont mises en œuvre à ce niveau. La mise en place d’une initiative comme Nos Quartiers ont des Talents n’est ainsi pas envisageable.

En revanche, AGEFOS-PME est un outil efficace de financement et de conseil pour la formation professionnelle des PME et de leurs salariés.  AGEFOS organise un certain nombre d’activités afin de sensibiliser les PME à la diversité et les amener à prendre en compte l’environnement dans lequel elles évoluent (petits-déjeuners…).

Agir sur les métiers en tension

Une attention particulière doit être portée aux secteurs en tension (plus de 150 métiers en mai 2008). Un réel problème d’adéquation entre l’offre et la demande est à résoudre, et il est nécessaire d’adapter la population aux emplois dont nous avons besoin. Le service public de l’emploi, et notamment la fusion ANPE-ASSEDIC, participent de cette volonté. La formation tout au long de la vie peut être un outil pour y remédier (outil AGEFOS PME).

Davantage insister sur l’esprit d’équipe, le sens du travail dans les programmes scolaires

Des populations, notamment dans les quartiers difficiles, sont très éloignées de l’emploi. M. Veysset souligne que la normalisation de leur situation passe par l’emploi. En effet, un emploi implique un revenu qui lui-même entraîne l’autonomie de la personne, l’assistanat étant à éviter. La CGPME défend ainsi une révision des programmes scolaires et des supports éducatifs afin de redonner un sens au travail et de valoriser l’entreprise.  Il faut également développer l’esprit d’équipe des jeunes, car dans une entreprise, on a besoin de personnes qui sont aptes à travailler ensemble. Ce sont de telles qualités qu’il faut développer.

Mettre en place une UV sociale

JF Veysset souligne que la mise en place d’une UV sociale serait un bon moyen de valoriser l’engagement des étudiants pour les autres, alors que les bénévoles font souvent défaut.

Développer le tutorat en entreprise

Le tutorat est également à développer car il a de nombreux résultats positifs. Il permet de gommer 80% des ressentis négatifs d’un travail (stress etc). La CGPME, avec l’accord des syndicats de salariés, développe le tutorat pour tout recrutement dans une nouvelle entreprise (et non seulement pour les apprentis). Ce système fonctionne très bien, à condition que les frais induits soient imputés dans les coûts de formation tout au long de la vie.  Il est également indispensable que les tuteurs soient des volontaires. Concernant les stages, il est important que le stagiaire ait un tuteur tout au long de son stage qui lui permette d’évoluer au sein de l’entreprise.

Ne pas généraliser mais favoriser le développement d’initiatives locales et communiquer sur les bonnes pratiques

Certaines CGPME (Nord Pas de Calais, Rhônes Alpes, Marseille) ont incité leurs entreprises adhérentes à prendre des stagiaires issus des quartiers difficiles. Ces initiatives sont un succès, mais la raison de leur succès réside en grande partie dans le fait que ces démarches sont territorialisées.

JF Veysset souligne en effet que toute généralisation est mauvaise par principe. Il faut permettre aux initiatives locales de se développer, et communiquer autour des expérimentations réussies. Les réalités régionales sont trop disparates pour imposer des normes nationales, qui brident les initiatives locales. Ainsi au sein de la CGPME des thèmes sont définis au niveau national, puis les échelons départementaux ont la responsabilité de les adapter à leur niveau.

Informer et former les recruteurs RH à la diversité

Il est possible de former à la diversité les jeunes qui commencent des formations de RH. Il est également possible d’informer et de former ceux qui exercent déjà ce métier. La CGPME a ainsi un institut de formation sociale et propose d’inclure des aspects sociaux (diversité…) dans ces formations.

Les chefs de file sont aussi réunis à diverses occasions afin d’en faire les relais de messages sur la diversité. Ces démarches bénéficient d’abondements financiers ou d’aides de l’Etat.

Favoriser le recrutement par simulation

Le recrutement par simulation existe déjà dans un certain nombre de secteurs, notamment dans l’hôtellerie-restauration.  Ce système est particulièrement pertinent pour les secteurs en tension, car il permet de recruter des personnes n’ayant pas les qualifications adéquates mais présentant des prédispositions leur permettant d’acquérir rapidement les requis indispensables à l’exercice de la profession.

Faciliter la mesure statistique des minorités ethniques par les entreprises est irréaliste

De même que le CV anonyme, cette mesure ne correspond pas à la vision de la CGPME. Ces mesures n’amélioreront en rien la situation, et peuvent au contraire constituer des freins à l’intégration des minorités.

Ne pas imposer de quotas

De plus, il ne faut surtout pas imposer de quotas. Il faut inciter et encourager, afficher des sanctions étant contre productif.

La démarche de l’ESSEC est à privilégier. Elle s’inscrit dans un contexte particulier, lié à son environnement (Cergy). Des lycées détectaient en effet des jeunes ayant du potentiel, mais ne pouvant le développer. La mise en place d’une expérimentation de ‘grand frère ‘ a révélé un besoin.  Grâce à un accompagnement réalisé par des étudiants, les élèves ont pu développer leurs compétences et poursuivre leurs études.

La démarche de SciencesPo a eu des résultats certains, mais une telle initiative ne peut être que limitée. SciencesPo doit servir d’exemple pour la mise en place d’autres démarches favorisant la diversité au sein des établissements d’éducation supérieure.

Charte de la diversité : formation et accompagnement indispensables à toute volonté de généralisation

Le développement de la Charte de la diversité ne peut avoir lieu qu’accompagnée d’un certain nombre d’exigences et de rigueur. Actuellement, il y a souvent un excès de laxisme qui conduit à l’échec. Sous prétexte de diversité, il ne faut pas abandonner les exigences par rapport aux attitudes et aux comportements attendues dans toute entreprise, et tolérer un laxisme néfaste à l’activité de l’entreprise.

En conséquent, le développement de la charte de la diversité ne peut se faire sans accompagnement, sans formation et sans explication (convaincre les entreprises)

Bien fondé du dispositif « défense 2° chance »

Le dispositif « défense deuxième chance », qui vise l’insertion professionnelle de jeunes de 18 à 21 ans en difficulté scolaire et sociale grâce à une formation comportementale, scolaire et professionnelle dispensée en internat est une bonne démarche. En effet, de nombreux jeunes aspirent à l’autorité, la rigueur, la discipline, auxquels ils sont confrontés dans ces centres. De plus, ces centres permettent d’éloigner les jeunes de leur environnement.

Accompagner la pré-insertion par l’apprentissage d’une rupture avec le cadre de vie

L’apprentissage dans les entreprises ne sera un succès que si les jeunes sont sortis de leur milieu

De nombreuses initiatives échouent en effet quand les jeunes ne sont pas sortis de leur milieu. La pré-insertion par l’apprentissage dans les entreprises est ainsi souvent un échec, car les jeunes subissent encore l’influence de leur environnement. IL faut des cellules intermédiaires qui permettent d’aller progressivement vers la normalisation.

JF Veysset propose ainsi la création d’internats d’entreprises, qui pourraient être financés grâce au 1% logement. Sinon, en fonction des cas, cette insertion par l’apprentissage pourrait être réalisée dans un environnement proche, avec l’accompagnement des assistantes sociales, avec l’appui des ressources du quartier (éducateurs etc).

La CGPME est pour exonérer de charges fiscales pendant les 6 premiers mois les entreprises qui recrutent des personnes issues des quartiers populaires

La CGPME préconise que la diversité et les efforts des entreprises dans ce domaine soient plus souvent pris en compte : le temps dédié à ces missions n’est pas utilisé à produire.

Cependant, ces dispositifs d’exonération doivent être dégressifs.

La publication d’un rapport diversité dans le rapport annuel ne peut concerner que les grandes entreprises

Les PME n’ont pas les moyens de réaliser une telle démarche. Elles ne sont, à la différence des grandes entreprises, pas en mesure d’identifier leurs besoins en main d’œuvre à plus ou moins long terme. De tels rapports seraient trop contraignants. Souvent, les besoins sont chiffrés par secteur, mais non au niveau des entreprises. S’il n’est pas possible d’agir au niveau individuel, il est possible, via des obligations ou des incitations, d’adopter des mesures dans le cadre de la mutualisation.

Nous avons eu la chance de rencontrer Akli Mellouli, qui nous a fait part de ses positions sur les problèmes qui touchent à la mobilité sociale des jeunes issus des quartiers populaires.

Son premier conseil, c’est d’éviter un éceuil, celui de tomber dans la stigmatisation ou le misérabilisme. Les clichés du type «  les jeunes de banlieue sont tous sous qualifiés «  doivent être bannis. Et c’est notre rôle aux Pépites de la Nation, de mettre en avant tous les jeunes des banlieues qui réussissent déjà aujourd’hui. Ils sont très nombreux.

Il y a cependant de vrais problèmes dans les quartiers populaires. Les jeunes des banlieues sont souvent considérés comme des candidats «  à risque » par les recruteurs, dont la mission est justement de minimiser le risque pris lors d’un recrutement. Akli, qui est un pragmatique, propose donc de permettre aux entreprises de tester les candidats pendant dix jours avant de les recruter de manière définitive. Concrètement comment cela se passerait ? L’ANPE enverrait quatre candidats pour un même poste à un employeur, celui-ci testerait chacun des candidats pendant dix jours, et à l’issue de cette période, il en choisirait un. L’idée, c’est de permettre aux jeunes de banlieues de faire leur preuve comme les autres. On est complètement dans la recherche de l’égalité des chances. Derrière cette proposition, il y a aussi la volonté de montrer que le recrutement des jeunes issus des quartiers populaires ne doit en aucun cas être vu comme une action « sociale » pour se donner bonne conscience. Au contraire, les recruteurs se rendront ainsi compte que les jeunes des quartiers populaires sont aussi performants - voire plus – que les autres, et qu’il est donc dans leur intérêt économique d’en recruter d’avantage.

La discrimination positive sur base ethnique, n’y pensons même pas ! Comment va réagir Paul, le voisin de Mohammed en banlieue si, pour un emploi, on prend Mohammed plutôt que Paul parce qu’il est beur ? Un tel système créerait des tensions fortes en France et risquerait de favoriser la résurgence de l’extrême droite, du racisme etc…

Sciences Po, c’est une expérience intéressante, mais est-ce vraiment républicain de proposer deux concours pour deux populations différentes ? Il faut analyser avec précision les effets secondaires et s’assurer que ce type de système soit temporaire.

La proposition de ZFU inversées (une entreprise qui embauche beaucoup de personnes résidant dans les quartiers populaires se verrait attribuer des exonérations fiscales) lui semble intéressante même si elle nécessite d’être chiffrée pour comprendre si les bénéfices d’un tel dispositif justifieraient son coût.

La construction de lycées d’internat en banlieue est une idée qui lui semble également intéressante et qu’il faudrait creuser.

Qui est-il ?
Monsieur Slimane HADDADJ est Maître de conférences à l’IAE de Lilles et enseigne l’économie en Ecole de Commerce.
Il a été co-fondateur de La Diagonale, « les Sarkozystes de Gauche », cercle de réflexion né au moment des élections présidentielles. La Diagonale n’ayant pas vocation à être un parti politique a périclité en mars 2008 pendant les élections municipales.
Il est trésorier de Gauche Moderne de Paris.

Quels sont vos propositions pour révolutionner la mobilité sociale ?
Il faut nécessairement réduire l’écart entre les différentes filières, c’est le cas par exemple entre les filières techniques et les fières scientifiques. Nous avons en France une vision élitiste qui se construit sur des parcours particulier. Le poids du milieu social est souvent un frein. C’est une carence à compenser en permanence.
Selon Slimane HADDADJ, il faudrait instaurer des cours de soutien obligatoires ce qui permettrait d’éradiquer les difficultés scolaires en bas âge.
Il faudrait revenir à un système professionnalisant où chaque parcours aurait sa place, un système un peu à l’américaine ou la vraie richesse est la compétence de chacun.
L’éducation nationale ne doit plus laisser les jeunes de 16 ans en dehors du système. L’Etat doit faire en sorte que chaque jeune sorte du cursus scolaire avec un diplôme qui pourrait une reconnaissance d’acquis.

Développer les filières universitaires en prenant en compte la compétitivité du marché et des métiers.
-Il faut créer des passerelles qui permettraient de passer d’un métier à l’autre (en termes de compétences). Il faut crée une structuration par rapport à des compétences techniques particulières.
-Nécessité de valoriser les métiers manuels.
- 50% des métiers sont différents ou le seront dans les 10ans à venir, il faut donc adapter la mobilité professionnelle.

L’exode.
Mouvement vers les grandes villes. Il faut savoir qu’il y a une culture différente selon les banlieues, les structures culturelles, politiques ou sociales différent d’une banlieue à l’autre.
Les banlieues sont des zones d’immigration dans l’histoire qui ne sont évidement pas les mêmes en fonction de l’endroit où l’on se trouve sur le territoire.

Une identité banlieue.
Elle a émergée dans un mouvement contestataire.
L’image de la banlieue est devenue une vraie identité, c’est la reproduction du modèle coloniale qui s’est reproduit dans les banlieues. Petit à petit s’est développer dans les banlieues une conscience, les banlieues se sont organisées et ont créer leur langage, leur codes, leur musique (révoltes).
Le fait que l’on parle de la banlieue, même de manière négative intéresse les jeunes de banlieue car ce qui importe c’est que l’on parle d’eux.

Sur la nécessité d’une politique de banlieue.
Il faut nécessairement une politique pour la banlieue tout en prenant compte des disparités en fonction de la banlieue. En effet, il y a des banlieues ouvrières mais aussi des banlieues bourgeoises. Il faut donc rattraper ce retard entre les banlieues.
Une politique doit être faite sur la durée, c’est 25 ans de travail. Il faut « éduquer  les parents» qui « transmettront » à leurs enfants.

Pour ce faire, il est indispensable d’écouter la banlieue, de comprendre ses attentes et enfin analyser ce que nous sommes capables de lui apporter. La solution n’est pas toujours financière, ce n’est pas toujours un terrain de foot. Peut-être que la volonté des jeunes est d’avoir un terrain de foot sur lequel ils pourront évoluer ?

Il y a dans nos banlieues un sentiment de manque de reconnaissance.
La banlieue n’est pas une multiplication d’événements
Pour nous réconcilier avec nos banlieues, il faut nécessairement faire un travail de processus historique (Mea culpa). Il faut reconnaître que nous nous sommes trompés dans les banlieues et s’en excuser (Devoir de mémoire).  La justice commence au moment où l’on reconnaît son erreur.
Nous devons pouvoir transcender les partis politiques, l’enjeu n’étant pas de faire mieux que son prédécesseur mais de travailler au mieux être des habitants de nos banlieues

Sur la discrimination positive.
Tout le travail entrepris dans les ZEP n’est pas suffisant car il  concerne seulement un élément du système, il faut agir sur l’ensemble, sur la globalité du système.
La discrimination positive peut être une solution à cours terme au risque de créer une nouvelle discrimination à l’égard de ceux qui ne pourrons en bénéficier. Un vrai débat doit être instauré sur la nécessité de crée des quotas.

En banlieue, il faut des symboles mais cela ne suffira pas, il faut des réalités, des actions qui montrent que tout est possible. « C’est la réalité qui fait le rêve ».

Casser les cultures élitistes.
Il faudrait se placer dans une logique de masse. La question qui se pose est celle de savoir si aujourd’hui le système d’éducation nationale de la République Française a-t-il la capacité d’une intégration de masse? Plus on fait des études et moins au devrait avoir de chances d’être au chômage.
C’est par l’éducation que l’on pourra casser certaines images. Il faudrait mettre sur pieds des réseaux de partenariats économiques pour lutter contre les discriminations. Nous devons nous appuyer sur des réseaux capitalistiques (compétences).
La banlieue forme à la réalité quotidienne, c’est une vraie richesse humaine.

La carte universitaire.
C’est surtout l’image de l’université qui est en cause, quelque soit le lieu d’études l’étudiant en sortant doit pouvoir travailler.
Ex : Un même professeur peut enseigner à Assas et à Saint-Denis, mais l’image de l’Université de Saint-Denis est telle que l’on à tendance à penser que le diplôme est »moins bon ».

Il faut globaliser les ressources, les universités. Permettre une vraie mobilité des professeurs d’une université à l’autre mais aussi des étudiants. Il faudrait également regrouper les diplômes.

Lutter contre le communautarisme religieux.
Il faut lutter contre les corporatismes religieux quel qu’ils soient. Il vaut mieux que les gens se réunissent autour d’un projet économique, d’un projet d’avenir qu’autour d’idéaux religieux excluant ceux qui n’adhèrent pas à la religion en question.